按照贛州市環(huán)保局章貢區(qū)分局第二次全國污染源普查工作辦公室下發(fā)的《章貢環(huán)污普字(2018)13號(hào)》文的通知要求,虔東安全環(huán)保部從環(huán)保辦、高純部、合金部、科力公司和科盈公司等指派9人,前去參加有關(guān)《第二次全國污染源普查制度(工業(yè)園)》和《第二次全國污染源普查技術(shù)規(guī)定》,以及需要填報(bào)相關(guān)報(bào)表的培訓(xùn)。
在一天的時(shí)間里,課授的專家闡明了這次全國污染源普查工作幾個(gè)要點(diǎn):
1. 依照國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定于開展針對(duì)2017年度的第二次全國污染源普查。
《通知》要求,任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù),不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。
本次所定開展的第二次全國污染源普查活動(dòng),其政策性強(qiáng),涉及面廣,需要耗費(fèi)不菲的人力財(cái)力物力。但這項(xiàng)工作的宣貫,事關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整,關(guān)乎百姓健康福祉。
通過污染源普查,可以更好地摸清各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況,了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái),有利于精準(zhǔn)判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢(shì),制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃,為社會(huì)公眾營造更加舒適健康的生活環(huán)境。
2. 2016年10月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》,2017年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《第二次全國污染源普查方案》,決定2017年-2019年開展第二次全國污染源普查。
污染源普查范圍包括:工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,生活污染源,移動(dòng)污染源、揮發(fā)性有機(jī)物污染物及其集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
《通知》明確規(guī)定,凡在中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶均屬普查對(duì)象。
普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。
本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年元月1日~12月31日期間的年度有關(guān)涉及資料。
2018年為全面普查階段,所組織開展的普查及填報(bào)資料,通過逐級(jí)審核匯總形成普查數(shù)據(jù)庫,年底完成普查工作。
2019年為總結(jié)發(fā)布階段,重點(diǎn)做好普查工作驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布等工作。
3.贛州市政府按照江西省政府制定并下發(fā)的《江西省第二次全國污染源普查實(shí)施方案》 (簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》 ),以高度的責(zé)任感和履責(zé)的使命感,高度重視管轄屬地各類污染源排放性態(tài)、濃度、總量等,以及依法科學(xué)治理處置情況的深入摸底和嚴(yán)格排查,力促建立健全重點(diǎn)污染源檔案這項(xiàng)工作順利有效的開展。
4.第二次污染源普查與 10 年前的第一次污染源普查相比,著重對(duì)大氣污染物的工業(yè)污染源增加了汞、鎘、鉛、鉻、砷等5 種重金屬,以及氨和揮發(fā)有機(jī)物的防治核查和填報(bào)。另外生活污染源增加了揮發(fā)性有機(jī)物;集中式污染治理設(shè)施增加了汞、鎘、鉛、鉻、砷;移動(dòng)污染源增加了揮發(fā)性有機(jī)物等的核查和填報(bào)。
5.這次依然分為前期準(zhǔn)備、清查建庫、普查試點(diǎn)、全面普查、總結(jié)發(fā)布五個(gè)階段。
目的就是掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況,了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái),為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。
意義所在是:污染源數(shù)據(jù)是事關(guān)國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。
全國各地開展的污染源普查是一項(xiàng)和人口普查、農(nóng)業(yè)普查一樣的重大國情調(diào)查,是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。
深入細(xì)致并履行職責(zé)地參與和配合污染源普查,有利于正確剖析環(huán)境情形的優(yōu)劣,科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃;有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障國家及地方的環(huán)境安全;有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)及企業(yè)的構(gòu)建。
污染源普查不僅是一項(xiàng)環(huán)?;A(chǔ)工作或者重大系統(tǒng)工程,更是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。通過普查對(duì)研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,都具有十分重要的意義。
6.地處江西省最南端的贛州市,從東、南、西三面與閩、粵、湘等為鄰相伴。由于地緣經(jīng)濟(jì)的梯度性的輻射開發(fā),沿海率先改革開放的閩粵兩地,給贛南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)增減、人員就業(yè)等,做出了良性互動(dòng)的示范和引發(fā)了強(qiáng)力助推的效應(yīng)。
有的企業(yè)擴(kuò)展興發(fā)而排污增多和排量增大,有的企業(yè)經(jīng)營不善而消亡或減產(chǎn),有的企業(yè)合資兼并而更新名稱,有的企業(yè)呆在原地而產(chǎn)品種類有變化,有的企業(yè)未依法依規(guī)申報(bào)搬遷到異地等等,都的按照二次污染源普查的要求,將生產(chǎn)經(jīng)營及其排污治理所在地的實(shí)際情況填報(bào)存檔。還特別強(qiáng)調(diào)要盡可能地填寫上22位數(shù)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和詳實(shí)的單位名稱(含曾用名)、地址、法人代表、企業(yè)注冊(cè)類型等,以期落實(shí)“誰開發(fā)、誰保護(hù);誰污染,誰治理;誰排污,誰付費(fèi)”原則,將違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)及個(gè)人,關(guān)進(jìn)嚴(yán)查、實(shí)查、復(fù)查、追查的囚籠,使之喪失可能偷排、暗排、超排的任何時(shí)機(jī)。
7.從三方面嚴(yán)把第二次污染源普查質(zhì)量關(guān):一是組織領(lǐng)導(dǎo)、普查對(duì)象、工作責(zé)任、計(jì)劃進(jìn)度、督辦考核、質(zhì)量控制等落實(shí)到人;二是編報(bào)的數(shù)據(jù)資料可信度高,經(jīng)得起考核和查驗(yàn);三是每個(gè)環(huán)節(jié)無縫對(duì)接,不躲避遮掩、不弄虛作假、無死角盲區(qū)地填報(bào)本企業(yè)必須應(yīng)提交的各種普查表單。
總之,參加第二次污染源普查培訓(xùn)的人員,在接到各自的任務(wù)后,要毫不懈怠地保質(zhì)保量完成這項(xiàng)艱巨而榮光的重任,為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、民眾安居、城鄉(xiāng)興旺的新贛南,再交上一份無瑕疵、無紕漏的答卷。